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嘉兴在线新闻网     2018-01-17 22:42:49     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  事项

  美国东部时间8月14日,美国总统特朗普签署行政备忘录,责成美国贸易代表莱特希泽对中国的知识产权贸易发起调查。

  评论:

  时隔七年之后,美国政府再度可能利用301条款对中国发起贸易调查。从短期来看,此番贸易调查令短期内中美经贸的不确定性有所增加,可能会引起市场对于中美贸易冲突升级的担忧;但从长期来看,贸易调查的整个过程可能持续一年,中美未来还有很大的沟通和协商的余地,最终仍很可能回归到贸易谈判上来。因此,我们认为这次贸易调查既不能改变中美间的贸易失衡问题,也不会引发中美间的全面的贸易战。

  首先,美国1974年颁布的《贸易法》第301条款虽然授权美国贸易代表(USTR)判断外国是否有损害美国贸易的行为、以及赋予总统采取贸易救济措施的权力,但该条款很多内容与 WTO法律框架下解决争端机制是重合的。因此,即便USTR单方面发起贸易调查,但最终的解决措施还是要回到WTO框架下来,这也是为什么美国在1994年签署WTO条约之后,“301条款”发起的贸易调查都没有导致美国单方面的贸易制裁。

  其次,当前USTR针对中国的知识产权贸易展开调查。这部分内容不在WTO条约的覆盖范围之内,涉及到的主要是中美间的高科技产品贸易。2016年美国对华高科技产品贸易逆差1141.6亿美元,占美国对华贸易逆差的32.9%(图1)。然而,除了再加工之外,这种逆差的产生的一个主要原因美国对华高科技产品出口禁令的存在,如图2所示,中国高科技产品进口中来自于美国的份额自2002年以来明显缩水,2016年占比仅为6.4%。因此,除非美国放松对华高科技产品出口的限制,否则这指望高科技产品贸易来缩小对华贸易逆差是不现实的。

  至于美国对华贸易调查是否会进一步升级,比如此前特朗普所叫嚣的钢铁和铝的进口关税。我们虽然认为这种风险存在,但产生的实质性影响有限。以钢铁业为例,近年来在美国商务部屡屡对向中国钢铁出口商征收惩罚性关税的背景下,虽然美国向中国进口钢铁量明显减少,但这部分减少的需求转向了其他新兴市场国家(如巴西),并未减少美国对于钢铁进口的依赖(图3);对中国而言,虽然近年来钢铁出口中美国的份额下降,但通过市场开拓,出口到新兴市场国家的份额不断上升(图4),因此美国的惩罚性关税并未对中国钢铁的整体出口状况构成威胁。

  综上,虽然在2017年中美间贸易失衡没有显著改善的情形下,特朗普政府针对中国贸易政策再度变得强硬,但我们认为任何贸易保护主义的措施并不能从根本上解决中美间长期的贸易赤字问题,更多地只是其平复内忧(税改推进受阻)和外患(朝鲜核问题)的一种权宜之计。我们认为短期内中美间并不存在爆发全面贸易战的可能性,中美贸易失衡这一长期问题的解决仍将回归到经贸谈判的路径上。


来源:南昌普瑞    作者:摄影 记者 猪口有佳    编辑:姜晓旭    责任编辑:你是主人我是仆